進口舊機電設備報關，未使用的設備是否屬于舊機電？
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基本情況
A公司于2021年9月向B海關申請進口一批閘閥/調速閥，商品代碼為848480000。經檢查，B海關發現，這批貨物的顏色較舊，被認為是舊電器產品。A公司辯稱，該產品是一種未使用的新產品，由于庫存時間長，表面鋁材料氧化損壞，沒有實際應用痕跡。B海關發現，該批貨物的生產日期為2000年，質量保證期為15年，屬于舊電器產品，但不屬于許可證管理。經進一步核實，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，B海關對A企業進行了處罰。A公司認為，即使是舊電器產品，該產品代碼也不包括在《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境產品目錄》（以下簡稱《法律檢驗目錄》）中，不屬于法律檢驗產品，也沒有其他檢驗檢測監督政策。
要點分析
為什么未使用的設備也屬于舊電器產品？
《進口舊機電產品檢驗監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)第二條要求，舊機電產品是指具有下列情形之一的電氣產品:(1)已使用(不含使用時檢測調整的機器)，仍具有一定的基本功能和使用價值；(2)未使用，但超過質量保證期(非質量保證期)的；(3)未使用，但儲存時間過長，零件有明顯有形損耗；(4)混合新舊零件；(5)已翻新。從上述規定可以看出，舊機電產品與通常俗稱的“舊貨”或者使用過的產品不能簡單等同。雖然沒有應用，但超過質量保證期或部件明顯損壞的電器產品，也屬于舊電器產品范圍。
在這種情況下，涉案商品手冊中注明的出廠日期為2000年，注明的質量保證期為15年，進口時已超過質量保證期。符合《管理辦法》對“舊電氣產品”的概念，應當按照舊電氣產品的規定進行申報、檢驗和控制。
哪種舊電器產品屬于法定檢驗產品？
根據《實施條例》的要求，兩類產品依法納入法定檢驗：一類產品納入海關總署發布的進出口商品目錄進行驗證，另一類產品由法律、行政法規進行驗證。同時，《實施條例》還特別要求，海關應當對中國允許進口的舊電氣產品進行檢測；對于涉及人身和財產安全、健康和環保項目的高風險進口舊電氣產品，裝運前也應進行檢驗。《管理辦法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產品，應當提前進行裝運前檢驗；進口后，由口岸海關實施口岸查驗，由目的地海關實施目的地檢驗。此外，《關于調整進口舊機電產品檢驗監管的公告》（以下簡稱《公告》）也對相關具體檢驗監管措施予以明確。根據上述規定，列入《公告》附件《實施檢驗監管的進口舊機電產品目錄》的商品，均須實施法定檢驗。
海關是否可以對A企業進行處罰？
在這種情況下，經核實，涉案貨物是國家允許進口的舊電氣產品。雖然商品編碼848480000沒有列入《法律檢驗目錄》，但已被列入《進口舊機電產品實施檢驗監管目錄》。根據《實施條例》、《管理辦法》和《公告》的要求，屬于法定檢驗產品范圍，必須進行港口檢驗和目的地檢驗，無需裝運前檢驗。A公司將法定檢驗產品等同于法定檢驗目錄產品，在法律上沒有依據。A企業對依法應當進行法定檢驗的產品，未履行實際檢驗責任，違反《實施條例》的要求。依據其規定，不如實提供進出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
案例啟示
《實施條例》第四條規定，出入境檢驗檢疫機構應當對其他需要出入境檢驗檢疫機構驗證的進出口產品及其法律、行政法規進行檢驗。因此，法律檢驗產品不僅僅是指納入法律檢驗目錄的產品，還包括法律、行政法規規定必須驗證的其他產品，如危險化學品、舊電氣產品和強制認證產品。
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編輯：進口報關代理公司
作者： 進貿通
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